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              10月26日周五晚上,ITC读书会第七期由皓淇给我们带来了《中央帝国的财政密码》一书的分享。

                        

              皓淇首先分享了该书的作者郭建龙的情况,他原来是《21世纪经济报道》的记者,在感到财经记者的局限性,决心潜心著书立论,试图从横向纵向两个方向去解读中国政府的财政与货币政策。这本书就是从历史的维度中解读中国历朝历代的财政政策。
              中国的财政货币政策,是以一个集权体制下治理偌大一个国家为出发点。该任务的复杂程度要求集权领导团体建立一个庞大复杂的官僚体系来维系集权的运作,而负担该官僚体系的开支又必然需要通过国家统筹的财政税收政策间或配合货币政策来支持。
               

                        

              集权体制下财政政策和货币政策的历史演变
              皓淇随后摘录介绍了中国历史所划分成的三段:从秦朝到南朝为第一阶段,从秦朝一统中原开始的统治者不断的在探索在中央集权下的财政制度,最终逐步开创了国有企业获取垄断利益的先河,执行盐铁专政。中国的国有经济其实源远流长,是强势政府下的维系统治的有效工具。
              第二阶段从北朝到南宋,财政政策不断丰富发展,可是中央财政常常失控,结果反倒是民间经济日渐繁荣。到了北魏实施了土地公有化,自此以后,如何在中央、地方、百姓之间分配土地产生的收益就成为了帝国财政政策的一大主题。至今,土地财政依旧在中国财政体系中拥有举足轻重的地位,其实由来已久。
              第三阶段辽金到清,完成了最完善的集权体制的建立,尤其到了清朝,财政体系的简洁高效,加上大量的贸易顺差,使得到了清朝后期,即使在大量的战争赔款和军费开支大幅上升的影响下,财政平衡也还可以勉强维持。

                        

              延续至今的历史基因
              在2000多年的历史发展中,国有企业制度、土地制度和货币发行制度都为同一个中央政府所把控的局面一直延续到今日。中国中央政府对国民经济的把控比世界上所有的发达国家与绝大多数的发展中国家都更加强力,更加精准。国有企业占国民经济的比重比大多数市场经济国家的比重都要大;土地公有制基础上建立起来的房地产经济在整个经济运行中的地位比大多数国家的房地产行业都要重要;不独立于政府行为的中国央行所潜在的为政府过度支出而买单的可能性比央行独立于政府运行的经济体都要高。
               
              严峻经济形势下中国未来的财政方向
              在如今的经济形势下,对内面临经济下滑和劳动力下降,对外面对美国咄咄逼人的贸易战,我们现行的高度管控的中央财政体系是否能够应对自如,化解风险,还是将充满挑战?未来的财政政策和货币政策会何去何从?
              以史为鉴,可以帮助我们从容应对未来。

                        

               

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